立足“大园区”管理改革 推动区域学前教育优质普惠发展
朝阳区在健全完善公益普惠的学前教育服务体系基础上,深入推进“大园区”管理改革,积极开展城乡资源中心创建,加大统筹,强化保障,健全机制,搭建资源共享平台,推动教师交流轮岗,以优质园为引领,辐射区域普惠性幼儿园全面提高办园水平和保教质量,促进全区学前教育优质普惠发展。
一、大园区优势带动,注入优质普惠发展新动能
朝阳区在推动区域学前教育优质普惠发展过程中,按照“政府统筹、科学规划、公办主导,扩大普惠”的工作思路,以“大园区”建设为抓手,充分发挥辖区内优质幼儿园的示范引领作用,带动全区学前教育质量整体提升,逐步构建起与区域经济社会发展水平相适应的高质量学前教育服务体系。全区“985”指标全部达标并稳步提升,学前三年毛入园率100%,普惠性幼儿园覆盖率93.2%,公办园在园幼儿占比56.8%,在全省处于领先水平。
二、区政府多措并举,打造办园集群发展新路径
朝阳区坚持多措并举,综合施策,不断优化大园区管理改革的顶层设计,持续增投入、扩资源、强师资、提质量,凝心聚力促“双普”,砥砺深耕谋“优育”,为区域学前教育优质普惠发展提供了强力引擎。
(一)加强统筹指导,健全工作体系
一是加强组织领导。制定《朝阳区推行学前教育“大园区”管理改革实施方案》,成立专项工作领导小组,统筹调度园区规划、运行、保障、监管和评估等工作,组织召开项目启动会、园区长和园区工作会,建立议事制度,全面部署重点工作,确保改革目标和重点任务落实落细。二是加大经费投入。持续加大“大园区”内幼儿园基础设施建设经费投入,统筹各级发展资金,为园区内公办园拨付资金535万元,专项改善办园条件,切实提高幼儿园标准化建设水平。三是破解体制障碍。为保障“大园区”内园所同质同优发展,由政府统筹,打破区属学校校办幼儿园附属关系,将7所校办幼儿园从学校剥离,增设为公办独立机构,实现独立办园。
(二)精准靶向发力,推动资源共享
一是系统谋划布局。坚持“多点协作、一优多带”的发展思路,建立“1+n+x”(引领园+成员园+帮带园)管理网络,将辖区内55所普惠性幼儿园和9所非普惠性民办幼儿园科学划分为8个“大园区”,每个“大园区”下设1所引领园、6所成员园和1所帮带园,全面实施资源结构共优化、办园条件共改善、设备设施共分享、师资队伍共强化、管理运行共规范、课程资源共建设。二是优化资源配置。深入挖掘“大园区”内示范性幼儿园资源优势,有效整合利用教师园“信息化教研中心”和市实验园“stem资源教室”2个“大园区”资源中心,开展了多元衔接的教师培训和教研交流活动,集合优质资源,实现了共同发展。朝阳区在2个资源中心试点的基础上,还将加大投入,深入挖掘大园区内示范性幼儿园资源优势,有效整合利用各园所场地、功能室等资源,建立“资源中心挂牌共享”机制,推动优质资源有序开发和流通共享,实现8个大园区“资源中心”全覆盖发展。三是扩大辐射效能。迎接梅河新区教育局率领的31所公办幼儿园园长对朝阳区“大园区”引领园的考察学习工作,建立“朝阳区与乌兰浩特市”“朝阳区与公主岭市”“朝阳区与榆树市”三个“大园区”联盟协作体,实现“大园区”经验成果跨区域共享。截至目前,已开展10次“大园区”跨区域交流活动。
(三)坚持以师为本,激活队伍建设
一是推进编制配备。由区委编办统筹,采取从原附属小学调剂编制、区机动编制划拨的方式,为新增设的7所公办独立机构核定事业编制70名,进一步扩充学前教育师资力量,满足高质量办园需求。二是架构同优集群。依托现有“学片”“一优一带共同体”及“督学责任区”管理体系,突出“一优多带”的辐射作用和大园区下的“责任区督导”管理体系,通过政策资金保障,资源深度共享的举措,形成大园区管理改革“2+3”模式,即:实施“资源中心”和“教师岗位置换交流”两个全覆盖发展;建立“骨干教师工作坊”“名教师工作坊”“名园长工作坊”三个人才队伍培养平台,引领大园区内教师同师同质发展。充分发挥“园长大讲堂”开展名园长公益课程讲座,实施高标准、高质量的培训,累计开展专题讲座、区域教研和教师培训等主题活动 30 余次。建立梯队式、层级式的交流平台和师资培育基地,实现先进办园理念、科学保教观念和课程实践经验全方位、立体式互通共享。三是搭建交流平台。结合学前教育保教并重的特点,建立“大园区”教师双向交流机制,积极探索“短期岗位置换”的教师轮岗方式,推动引领园和成员园同学段、同岗位教师“点对点”置换交流,为教师交流提供了实践平台。目前,朝阳区第一期业务园长、骨干教师园际交流工作已完成,有110余名教师参加了交流,实现了优质园对薄弱园师资“定向帮带”全覆盖。
下一步,朝阳区将持续完善“大园区”管理改革保障机制建设,制定“大园区”经费保障机制相关政策文件,将大园区管理改革专项资金纳入财政预算,全力推动大园区资源中心建设及设施设备、图书、玩教具的配备投入,保障区域“大园区”管理改革重点工作出成效、难点工作获突破、特色工作创亮点,提升全区学前教育办园集群发展整体效能。
初审:王超
复审:曹楠
终审:朱江涛